市服务业扩大综合试点有哪些重点领域?

2017-10-14 15:20

  打造全国科技创新高地。紧紧围绕全国科技创新中心的首都城市战略定位,聚焦中关村国家自主创新示范区(以下简称中关村示范区)建设具有全球影响力的科技创新中心,大力发展基于信息技术的科技服务、电子商务等产业。吸引跨国公司自建或共建研发机构,参与产业技术研发平台建设,鼓励其在京设立研发总部。以中国国际技术转移中心为载体,加快国家技术转移集聚区建设,打造辐射全国、链接全球的技术转移枢纽。加快首都科技条件平台建设,推动科技基础设施共建共享。吸引国内外标准、计量、检测、认证服务机构在京发展。放宽对外资创业投资基金的投资,鼓励中外合资创业投资机构发展。支持创业投资机构加大对境外高端研发项目的投资,分享高端技术。支持在京建设众创空间,引导和鼓励国内资本与境外合作在京设立创新创业孵化平台,引进境外先进创业孵化模式,提升创新型孵化器孵化能力。

  支持中关村示范区建设互联网金融创新中心。在国家有关部门的指导下,研究制定中关村示范区开展互联网金融综合试点的总体方案。支持互联网金融企业开展产品、服务和商业模式创新。建设中关村示范区互联网金融信用信息平台,探索基于互联网和大数据的信用评价和风险管理机制。推动数据资产的商品化、证券化,探索形成大数据交易的新模式。积极支持中关村示范区创造条件开展股权众筹融资试点,探索形成社会资本(含外资)投向科技型、创新型、创业型企业的资本筹集机制。

  加快科技服务全球化进程。对拟将代表机构住所设在中关村示范区的境外科技类、教育类、经济类非组织,按照国家有关法律法规办理登记手续。对境外组织或个人发起设立科技类、经济类民办非企业单位进行试点登记。鼓励知识产权服务机构开展境外服务,支持科研院所、高校和企业在境外申请专利,积极参与国际标准制定。

  降低技术服务领域外资准入门槛。取消外资工程设计(不含工程勘察)企业首次申请资质时对其投资者工程设计业绩的要求;取消外商投资飞机维修项目的中方控股。

  推进新兴产业国际合作。鼓励外资进入软件及信息服务、集成电设计等新兴产业。研究设立高精尖产业发展基金,推进云计算、物联网、移动互联网等领域的重点企业、项目的发展。吸引跨国公司在京设立研发中心、离岸服务中心、经营总部,通过人才引进、技术引进、合作开发等方式开展合资合作。

  鼓励外资企业在京开展高端服务外包业务。优化高端服务外包业务发展的政策,打造全球领先的接包地。开拓服务外包新业态,对从事经营性电子商务、互联网营销推广等新型业务的企业加大支持力度,积极争取开展服务贸易企业出口收入存放境外试点。

  完善跨境电子商务运行管理模式。建立健全符合跨境电子商务特点的政策和监管体系,依托企业信用信息公示系统对经营主体实施信用管理,对进出口商品实行负面清单管理、质量安全风险监管和集中申报、集中查验、集中放行。优化出口退税流程。鼓励境外电子商务企业在市注册。扩大跨境外汇支付试点范围,推动移动金融在跨境电子商务领域的规范化应用。发挥首都区位优势,推动“智能口岸仓”、“海外仓”建设,促进线O)直购体验店、配送网店等新型经营模式的发展。积极对接境外主流电商平台和营销渠道,促进境内外电子商务企业融合发展。

  推进文化服务领域有序。在国家法律法规允许范围内,鼓励国内外著名文化创意、制作、经纪、营销机构与市文化企业合资合作。在石景山区国家服务业综合试点区、天竺综合保税区文化保税园、朝阳区国家文化产业创新实验区和平谷区中国乐谷园区,允许外商投资者独资设立演出经纪机构,在全市范围内提供服务。试点著作权、专利权、商标权等无形文化资产的融资租赁。创新文化服务海外推广模式,支持以传统手工技艺、武术、戏曲、民族音乐和舞蹈等为代表的非物质文化遗产与旅游、会展相结合的商业开发模式。借助知名艺术节、友好城市、文化机构,开展境外巡演、艺术品展览等商业化运作。探索以市场化方式将文化庙会推向世界。进一步精简文化、新闻出版影视行政审批事项,降低文化市场经营主体准入门槛,简化审批程序。鼓励市文化企业与国内外机构合作建设、电影院,合拍影视剧。鼓励影视、新闻出版等企业以项目合作方式进入国际市场。推进非公有制文化企业参与对外专项出版业务试点。

  扩大教育合作。支持在我国境内设立的外国机构、外资企业按关法律法规在市设立外籍人员子女学校。根据《中华人民国中外合作办学条例实施办法》(教育部令第20号)有关,中外合作办学者一方可以与其他社会组织或者个人签订协议,引入办学资金。支持首都高校引入境外优质教育资源,与世界知名高校合作办学。

  支持社会资本(含外资)进入金融服务领域。支持符合准入条件的各类资本依法发起设立消费金融公司、汽车金融公司、金融租赁公司等非银行金融机构。优化金融机构股权结构,在符合相关法律法规的前提下,为外资银行在京设立分支机构,以及民营企业与外资银行共同设立中外合资银行提供便利。支持设立外资健康医疗保险机构,探索商业保险参与基本医疗、基本养老服务体系建设,创新重大疾病、长期护理等方面的保险产品和服务。支持符合条件的内资和外资机构依法申请设立银行卡清算机构,参与国内人民币银行卡清算市场。

  丰富金融市场层次和品种。健全多层次资本市场体系,拓宽企业直接融资渠道。推动特殊股权结构类创业企业在境内上市。支持在京金融机构参与信贷资产证券化试点,支持在京商业银行发行创新型资本工具补充资本。在符律法规、商业可持续、风险可控的前提下,支持有实力的金融机构通过设立境外分支机构、并购等多种方式开展境外业务,进一步推动证券公司等金融机构在境外开展国际业务。

  推进商务服务领域扩大。放开会计审计、商贸物流、电子商务等领域外资准入,鼓励外资投向创业投资、知识产权服务等商务服务业,支持外资以参股、并购等方式参与国内商务服务企业和重组。允许外商在市投资设立资信调查公司,促进境外资信调查公司在京落地并开展法人化经营。允许取得我国注册会计师资格的港澳专业人士担任市合伙制会计师事务所合伙人。为市会计师事务所设立境外分支机构、开拓国际业务提供政策支持。鼓励境外知名企业与市咨询服务机构建立合作机制,支持有实力的咨询服务类企业建立境外子公司或分支机构,推动市企业在全球范围内提供对外投资、融资管理、工程建设等领域的高端咨询服务。大力推动发展国际性智库,将市建成国际性智库集聚地。在中关村示范区设立中外合资人才中介机构,外方合资者可拥有不超过70%的股权。培育产业化、信息化的国际人才服务市场体系。

  加快旅游业对外。鼓励外商投资旅游业,参与商业性旅游景区(景点)开发建设,投资旅游商品和设施。推动出台中外合资旅行社开展出境旅游业务试点管理办法,支持在京设立并符合条件的中外合资旅行社从事除地区以外的出境旅游业务。推进市旅游管理、设施、服务与国际先进标准接轨。发挥世界旅游城市联合会的平台作用,完善市旅游宣传推广体系。优化入境旅游通关,加大72小时过境免签政策和配套旅游产品的宣传推广力度,发挥境外旅客购物离境退税政策对京津冀旅游业整体发展的带动作用。

  提升展览业国际化水平。完善与有关国际组织的合作机制,提高中国()国际服务贸易交易会、中国国际科技产业博览会等品牌会展的国际化水平。研究制定市展览业发展布局规划和促进其发展的政策措施,引进国际知名展会在市合作办展,实现国内外展览业资源整合、优势互补。

  提高生活性服务业品质。制定实施市提高生活性服务业品质行动计划,推动生活性服务业规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化发展。积极支持社会资本(含外资)参与传统商业转型升级、城市物流体系建设和老字号品牌与发展。建立健全服务消费统计指标体系,引导服务经济转型升级。

  加快形成医疗服务多元化发展格局。支持社会力量以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种方式进入医疗服务业。支持社会办医疗机构参与区域医联体建设。按照逐步、风险可控的原则,落实有关中外合资合作及在京港澳医疗机构的审批政策。允许举办中外合资非营利性医疗机构,提供基本医疗卫生服务。部分下放外国医师在京行医注册的审批权限,简化诊所审批程序。实行医疗机构及执业人员(包括医师、)电子化注册。引导外资投向康复护理、老年护理、家庭护理以及母婴照料、心理健康等保健服务领域。推动食品药品医疗器械研发中心、国际认证服务机构、创新药物和医疗器械数据平台等落户中关村核心区。

  建立中医药服务贸易促进体系。推动市建设全国中医药服务贸易示范市,建立以国际市场为导向的中医药服务贸易促进体系。在市和海外建设一批中医药服务贸易示范,将朝阳区建成中医药服务贸易示范区。打造中医健康旅游示范和旅游线。发挥中医药服务贸易龙头企业的示范引领作用,拓宽海外市场推广渠道,树立中医药服务的国际品牌。

  推动体育服务业国际化发展。支持有条件的体育企业加强与境外体育文化机构的项目合作,通过海外并购、联合经营、设立分支机构、共建出口和营销等方式,推动体育文化产品和服务出口,开拓境外市场。鼓励境外体育服务类和科技类企业进入市发展。

  优化对外投资管理服务。确立企业和个人对外投资的主体地位,简化企业境外投资核准程序,实行以备案制为主的管理模式,实现境外直接投资无纸化备案,逐步探索委托区县开展境外投资备案管理。支持企业设立境外投资服务平台、境外资本运营中心、投资管理中心,支持中关村示范区设立海外分园,提供境外投资市场咨询、政策和运营管理等专业服务。鼓励市会计、税务、法律、咨询、评估、市场调查等中介服务机构开展跨境业务,并在境外设立中介服务机构。创新科技企业境外投资管理制度,简化中关村企业外汇资本金结汇手续。

  支持企业开展境外投资合作。支持市企业设立海外研发机构,开展海外技术收购。鼓励市企业到境外开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资。鼓励各类服务业企业通过境外产业集聚区、经贸合作区、工业园区、商务服务园区、经济特区等开拓国际市场。支持企业通过在境外设立研发中心、合资企业、产业投资基金等多种方式,开展研发、生产、物流、销售等国际化经营,创建海外分销中心、展示中心等国际化营销和物流服务网络,培育国际知名品牌。

  加大对企业“走出去”的支持力度。依托市外经贸发展引导基金和外经贸服务平台,对市服务业“走出去”项目提供资金支持。支持在境外产业聚集区设立商务服务中心或孵化,同时加强与我国各类驻外服务机构的沟通,为企业“走出去”提供全方位的境外服务。支持金融机构在企业“走出去”的重点国家和地区设立金融服务网点,为企业提供金融支持。加大政策性保险支持力度,鼓励保险机构创新业务品种、完善投保平台功能。不断优化对“走出去”企业的税收服务。